六安市人民政府办公室关于加快转变农村集中供水工程管理经营模式的实施意见-ag九游会官网

六政办〔2021〕135号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

农村饮水安全关乎广大农村居民的切身利益，是脱贫攻坚、乡村振兴的基础条件之一。市委、市政府始终高度重视农村饮水安全保障工作，将其作为脱贫攻坚核心指标和重要民生工程，统筹部署推进。经过多年努力，我市已建成农村集中供水工程877处，农村自来水普及率已达92%，贫困人口饮水安全问题全面解决。但是，部分地区农村供水设施还不完善，工程运营管理体制机制还不健全，一些地区私营水厂供水保障和服务能力不足的问题日益凸显。为推动城乡供水统筹发展，加快建立与之相适应的农村供水工程运营管理体系，经市政府同意，现就转变农村集中供水工程运营管理模式提出以下实施意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，进一步健全完善农村供水工程运营管理体系，全力推进规范化管理，全方位提升城乡供水支撑乡村振兴战略的能力和水平。

二、总体目标

深入谋划农村集中供水工程产权制度和运营管理体制改革工作，稳步推进农村集中供水管理模式由“私营”向“规模化运营”转变和发展，2025年底前，全面实现农村集中供水工程规范化管理、专业化运营。

三、主要任务

（一）优先实施城乡一体化供水管理。各县区应综合考虑自然地理和水资源条件、村镇布局、人口变化及现有工程实际状况，依托现有或经新、改扩建的城市自来水厂，大力实施输配水管网升级改造和二级加压工程，逐步将供水管网由城市向镇村延伸，进一步扩大城乡一体化供水覆盖范围，依托大中型供水企业技术、管理优势实行统一运营管理。2023年底前，叶集区力争实现城乡一体化供水统一运营管理，其他县区力争实现城市水厂二级加压供水覆盖范围最大化。

（二）大力实施区域规模化供水管理。对不具备实施城乡供水一体化的地区，应以县为单位，打破乡（镇）等行政区划限制，合理划分供水分区，根据水源条件确定工程规模，完善县域内规模化供水工程布局，同时依托规模化供水工程，提高规模供水覆盖率；按照区域规模化供水的发展方向，鼓励通过依托县城公共供水企业和区域性规模化供水企业或者单独组建等方式，成立县级或区域供水企业，承担农村供水工程统一运营管理工作，实行企业化、专业化、规范化管理。力争2025年底前，基本实现农村规模以上水厂统一运营管理。

（三）强化山区小型集中供水工程供水管理。对于不具备城乡一体化和区域规模化供水的山区，可将小型集中供水工程纳入国有农村供水企业统一运营管理，也可以乡镇为单位组建管理公司或委托专业供水公司等模式进行统一运营管理。力争2023年底前，基本实现小型集中供水工程统一运营管理。

四、保障措施

（一）坚持高位推动。转变农村供水工程运营管理模式是充分结合我市实际和深入调研的基础上提出的，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，各县区人民政府要切实提高政治站位，科学制定工作方案，组织专班、压实责任，扎实推动各项工作有条不紊落实到位。

（二）强化财政保障。转变农村集中供水工程运营管理模式所需资金主要由各县区自行筹措，对于水费收入不足以保障运行管理的工程，县区应建立完善财政扶持和兜底机制，保障工程正常运行。

（三）加强宣传引导。要加大政策宣传和引导力度，充分形成社会共识，依法依规处理争议资产和个性问题，稳步有序开展转变农村供水工程运营管理模式涉及的各项工作，维护社会稳定。

六安市人民政府办公室

                              2021年11月23日