关于市政协六届一次会议第a138号提案办理情况的函-ag九游会官网

杨中云委员：

您提出的《关于足额落实河道堤防水利工程管护资金，助推乡村振兴的建议》收悉。您在提案中认真分析了我市河道、堤防等水利工程管护方面存在的问题，并从提升全市河长制组织管理体系、落实经费保障、加大宣传力度等角度提出意见建议，对我市下一步开展河湖管护工作有很好的针对性和借鉴意义。您建议中所提到的相关工作，有些已经实施或正在实施，有些工作还需要进一步加强和持续推进，具体如下：

一、不断健全河湖长制组织体系

一是完善河湖长制组织体系。按照分级分段设立河长要求，我市已全面建立了市县乡村四级河长组织体系，覆盖全市所有河流、湖泊、渠道、水库，并推动河湖长制组织体系向农村水系及小微水体延伸，共设立市级河长9位、县级河长100位、乡级河长883位、村级河长2490位。各级河长积极履职，各有关部门各司其职、各负其责、通力合作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是建立健全河湖管护长效机制。先后发布第4号、第6号市总河长令，部署河湖长效管护工作，各县区均出台河湖管护实施方案，将全市所有河道、湖泊、渠道、水库纳入日常管护之中，明确了河湖管护经费，全市各县区累计落实河湖管护资金近4300余万元，聘用基层河湖管护人员3532人，实现了河湖管护责任、人员、经费、制度“四个到位”，建立了“河有人管、事有人干、责有人担”的长效管护机制。

市水利局于2022年5月组织开展了河湖巡查管护体系建设情况专题调研，全面深入了解各地河湖管护现状、管护模式、队伍建设、制度建设、能力建设及保障措施落实情况。经调研，我市河湖日常管护主要有依托河湖管理单位、水工程管理单位开展河湖管护以及通过政府购买服务开展河湖管护等情形。如：霍山县成立安徽大别山水利投资有限公司，下设安徽佛子岭水利设施养护有限公司，按市场化模式运营，使用现代化、智能化养护装备，对全县重点河流、小型水库、大中型灌区进行了物业化管护。各县区结合乡村振兴、生态环境建设等设置河湖管护员（护河员）进行日常管护；霍邱县、舒城县还聘用民间河长，叶集区聘用退职村干部作为民间河长，参与河湖管护工作。

水利部及安徽省水利厅尚未出台河道、湖泊管护定额标准的相关文件，各县区参照《安徽省水利工程维修养护定额标准》，结合实际测算了河道、湖泊日常管护标准，如霍邱县通过政府购买服务开展河湖管护长度约506.5公里，管护费用约781万元；霍山县通过政府购买服务开展河湖管护长度约245.8公里，管护费用595万元。

三是强化跨界河湖联防联控联治。坚持系统治理、综合治理，统筹协调上下游、左右岸，强化联合审批、联合执法协作配合，不断提升跨界河流联防联控能力水平，切实形成流域统筹、区域协同、部门联动的河湖管理保护格局。我市分别与合肥、阜阳、淮南建立联合河湖长制，实现跨市界河湖的共商、共享、共治、共管；同时，各县区全面建立跨县界河湖联合河湖长机制，积极开展联合巡查、联合会商。

四是加强监督检查考核力度。坚持“责利对等、严格奖惩”原则，各县区出台河湖管护实施细则，按照考核等次兑付养护资金和人员工资，并拿出财政资金以奖代补奖励乡镇政府。如：霍山县建立健全月检查、季度考核机制，成立以水利主管部门为主的考核小组，加强绩效考核，每月对第三方养护单位考核打分，不定期检查，考核分值与养护费用直接挂钩，切实提升管护单位履职积极性和管护质量。同时，加大奖惩激励，每年安排50万元奖励资金，全额用于河道管护工作。对管护责任落实不力，河湖管护效果差的乡镇、村，在项目资金安排上调整减少份额，约谈镇、村级河长，倒逼各地有力有效落实河湖管理责任。

二、不断探索多元化河湖管护机制

一是加快建设小型水库示范县。落实小型水库管护主体、管护人员和管护经费，建立社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，基本实现职责明确、机制完善、制度健全、管理规范、监管有力的小型水库运行管理新局面。

二是全面落实水利工程标准化。强化工程安全管理，落实管理责任和经费，完善管理制度，提升管理能力，力争2030年底前实现全市所有中小型水利工程标准化管理。

三是大力推进工程管理信息化。完善信息采集、填报、审核、更新机制，实现水利工程全过程信息动态管理，为水利工程安全运行与管护经费测算提供j9旗舰厅的技术支持。

四是积极向上级争取管护经费。与上级沟通，通过小型水库管理体制改革样板县创建为契机，积极争取维修养护经费。鼓励各县区通过建立奖补资金分配激励机制，全面引导地方财政加大对水利工程运行管理的投入。

三、不断提升河湖管护力度

一是大力开展普法宣传活动。依托“世界水日”“中国节水周”“安徽水法宣传月”等重要节日，组织志愿者进社区、学校，通过悬挂条幅、发放宣传材料、宣传品等多种方式，向社会宣传法律法规和水利政策等；同时，利用水利局网站开辟“图说水利”专栏，广泛宣传水利建设项目及有关水利方针政策，依托水利局微信公众号开通河湖长制一周要闻，宣传各地普及河湖长制及河湖管理保护知识，着力营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围。

二是畅通群众举报渠道。在各级河长公示牌上公布监督热线0546-3333570，鼓励和引导社会公众参与河湖监督管理，着力营造社会共治的良好局面。

三是问题整改动真碰硬。组织市广播电视报社媒体记者对全市各县区河湖管护现状进行暗查、暗访、暗拍和明查核实，针对河湖环境问题较为突出，管理缺失缺位严重，亟待进行有效整治的问题，制作河湖突出问题警示片，在全市重大会议上播放，让各县区、各有关单位从警示片中深刻吸取教训，引以为戒，达到查处一起，教育一片的社会效果，并要求各县区紧盯问题整改，举一反三，将生态环保理念贯彻到各项工作，努力推动辖区内河湖长治久清。

四是强化河湖管护资金落实。督促各县区建立健全河湖管护资金监管管理制度，确保河湖管护专项资金真落实、真到位做到专款专用。市水利局计划召开全市河湖管护现场会，对各县区政府出台的河湖管护主体责任落实情况、河湖管护方案落实情况进行现场调度，同时对各县区河湖管护资金使用情况，列入相关督查中,进一步加强对资金落实情况的监管。

五是巩固水管单位体制改革成果。市级已完成水管单位体制改革，各县区仍有部分地区改革事项未落实彻底的情况，市水利局将进一步督促各地各单位全面巩固水管单位体制改革成果，确保我市水利工程安全运行，充分发挥水利工程效益。

办复类别：b

联系单位：市水利局

联系电话：0564-3333570

2022年7月7日